|
Статья
|
Развитие отдельных аграрных регионов Индии
Не утихают дискуссии по вопросам неравномерной динамики экономического роста в сельском хозяйстве северных и южных штатов Индии [Nilakantan, 2023, c. 1-10; Vinod Ahuja, 2007, c. 3]. Когда в 1960-х гг. сельское хозяйство Индии осуществляло переход к «зеленой революции», охват ею регионов страны различался принципиально. Технологии «зеленой революции» сыграли ключевую роль в том, что индийское сельское хозяйство за короткий период перешло от стадии стагнации к устойчивому росту. Однако применялись они в основном на орошаемых землях в штатах Пенджаб, Хариана, западной части Уттар Прадеша. В результате северные штаты в период «зеленой революции» по темпам роста вырвались вперед.
Диверсификация сельскохозяйственного производства с ориентацией на другие сферы растениеводства, в частности садоводство, сыграла значительную роль в повышении темпов роста сельского хозяйства в 1980–1990-х гг. в южных штатах Индии – Андхра Прадеш, Керала, Карнатака, а переход к новой экспортоориентированной модели либерализации с начала 1990-х гг. закрепил этот успех. Южные штаты, которые изменили распределение площадей и структуру посевов в сторону рыночных культур в соответствии с изменением спроса (в первую очередь экспортного), в 2000-х гг. демонстрировали более высокие темпы по сравнению с северными штатами, где производство основных продовольственных культур, таких как рис и пшеница, в течение некоторого времени оставалось на прежнем уровне.
Развитие животноводства и рыбного комплекса («белая» и «голубая» революции) подтолкнули в 2010-х гг. к быстрому росту аграрное хозяйство центральных и западных штатов Индии (табл. 1).
В настоящее время остается очень острой проблема ускорения сельскохозяйственного роста в восточных и северо-восточных штатах Индии. Правительство страны разработало меры по развитию аграрного сектора в этих штатах (на них остановимся ниже), но даже находясь на повышательном тренде, темпы роста аграрной экономики в восточных и северо-восточных штатах не дотягивают до южных, центральных и западных штатов (табл. 1).
Таблица 1. Темпы прироста валовой добавленной стоимости в сельском хозяйстве и сопутствующих отраслях (ВДС СХ) в 2011/12–2021/22 гг.
| Северные штаты | Южные штаты | Западные и Центральные штаты | Восточные и Северо-Восточные штаты | | Пенджаб | 2,1% | Андхра Прадеш | 8,5% | Мадхья Прадеш | 8,0% | Бихар | 2,2% | | Хариана | 3,1% | Карнатака | 4,6% | Чхаттисгарх | 4,5% | Западная Бенгалия | 3,1% | | Раджастхан | 5,0% | Керала | -1,8% | Гуджарат | 3,4% | Одиша | 3,7% | | Уттар Прадеш | 2,4% | Теленгана | 5,0% | Махараштра | 5,5% | Ассам | 3,5% | | Химачал Прадеш | 2,8% | Тамилнад | 4,8% | | | | | | Среднее (Север) | 3,1% | Среднее (Юг) | 5,3% | Среднее (Запад и Центр) | 6,0% | Среднее (Восток и Северо_Влосток) | 3,0% |
Источник: [Agricultural Statistics, 2023, c. 14, 16].
Примечание: Средний показатель по субрегиону рассчитан как средневзвешенное значение с учетом вклада штата в совокупную ВДС СХ Индии. Совокупный вклад основных аграрных штатов в создание валовой добавленной стоимости в сельском хозяйстве Индии составлял в 2021/22 г.: Север (5 штатов) – 27,6%; Юг (5 штатов) – 26,1%, Запад (2 штата) и Центр (2 штата) – 24,7%; Восток (3 штата) и Северо-Восток (1 штат) – 14,5%; на остальные районы Индии приходилось 7,1%.
За период 2011/12–2021/22 гг. наибольшие ежегодные темпы сельскохозяйственного роста были в южных штатах Индии (в среднем 5,3% в год), а также в западных и центральных штатах (в среднем 6,0% в год). Среди южных штатов выделялись в штатах Андхра Прадеш, где ежегодные темпы прироста были 8,5%, и Теленгана (4,8%), среди западных и центральных штатов – Мадхья Прадеш (8,0%) и Махараштра (5,5%) (табл. 1). Ниже, сравнив темпы прироста в различных отраслях сельского хозяйства, можно будет увидеть, что ведущими двигателями экономического роста в этих штатах были такие отрасли, как рыбное хозяйство, животноводство, в меньшей степени садоводство.
Вклад штатов в формирование общенациональных ресурсов зерна
При ретроспективной оценке эволюцию сельского хозяйства в Индии можно наблюдать неравномерное включение различных штатов в зеленую революцию, стартовавшую во второй половине 1960-х гг. Это привело к тому, что в аграрном комплексе страны, с одной стороны, выделились лидирующие штаты, в которых возникла система высокотоварного зернового производства – именно эти штаты вносили основной вклад в формирование общенациональных ресурсов зерна. С другой стороны, сохранились «периферийные районы сельскохозяйственного роста», которые отличались наибольшей натуральностью зернового хозяйства и его технологической отсталостью [Растянников, 2010, c. 115, 121].
В 2020/21 г. производство пшеницы в четырех штатах, формирующих общенациональный фонд зерна, – Пенджабе, Хариане, Уттар Прадеше, Мадхья Прадеше – составили 75,5% от валовых сборов пшеницы в Индии, а государственные закупки – 94,0% от объема совокупных закупок по стране. В том же году на штаты Пенджаб, Хариана, Уттар Прадеш, Андхра Прадеш, Теленгана, Одиша, Чхаттисгарх приходилось 52,8% валовых сборов риса, а государственные закупки риса в этих штатах составили 74,5% объема национальных закупок (табл. 2).
Таблица 2. Распределение валовой добавленной стоимости, созданной в отрасли сельского хозяйства (ВДС СХ), производства риса и пшеницы между основными штатами, производящими сельскохозяйственную продукцию (2020/21)
| Штаты | Доля ВДС СХ, приходящаяся на штат % | Доля производства риса в штате в валовом производстве в Индии, % | Доля штата в закупках риса в Индии, % | Доля производства пшеницы в штате в валовом производстве в Индии, % | Доля штата в закупках пшеницы в Индии, % | | Северные штаты | | Пенджаб | 3,8 | 10,0 | 22,6 | 15,7 | 32,6 | | Хариана | 3,5 | 4,1 | 6,3 | 11,3 | 19,0 | | Раджастхан | 6,8 | – | – | 10,1 | 5,7 | | Уттар Прадеш | 10,1 | 12,8 | 7,4 | 32,4 | 9,2 | | Центральные штаты | | Мадхья Прадеш | 10,3 | 4,1 | 4,1 | 16,1 | 33,2 | | Чхаттисгарх | 1,9 | 5,9 | 7,8 | – | – | | Западные штаты | | Гуджарат | 5,6 | – | – | 3,0 | 0,4 | | Махараштра | 6,9 | – | – | 1,9 | – | | Южные штаты | | Андхра Прадеш | 8,5 | 6,5 | 9,4 | – | – | | Теленгана | 4,4 | 6,3 | 12,3 | – | – | | Тамилнад | 5,5 | 6,0 | 5,1 | – | – | | Восточные штаты | | Бихар | 3,5 | 5,6 | – | 5,8 | 1,2 | | Западная Бенгалия | 6,8 | 13,6 | 3,1 | – | – | | Одиша | 2,8 | 7,2 | 8,7 | – | – | | Северо-Восточные штаты | | Ассам | 1,3 | – | – | – | – | | Индия: всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Источник: [Agricultural Statistics, 2023, c. 15, 29, 31, 138].
Северные штаты Индии были тем ареалом, где в наибольшей и наиболее эффективной степени проявилась «зеленая революция». Совокупно на четыре северных штата Индии приходится 34,2% от всей посевной площади страны и 25% всех сельскохозяйственных работников [Agricultural Statistics, 2023, c. 3]. Пшеницы же они производят 69,5% от национального производства, а их поставки в общеиндийский фонд составляют 66,5%. В закупки риса северные штаты вносят 36,3% (табл. 2).
Формирование в северных штатах Индии высокотоварного аграрного хозяйства, применяющего интенсивные технологии, резко усилило дифференциацию в темпах экономического роста в сельском хозяйстве во второй половине ХХ в. Пенджаб и Хариана по этому показателю вырвались вперед еще и потому, что их экономическая и институциональная среда были изначально подготовлены к внедрению технологий «зеленой революции».
Дифференциация штатов по эффективности производства
Высокая степень неравномерности развития сельского хозяйства между штатами Индии обусловлена как специфическими природно-климатическими зонами, так и аграрной политикой штатов, в том числе институциональной средой и доступом к рынкам. Но главное препятствие в преодолении неравномерности – исторически сложившиеся системы производительных сил и производственных отношений в различных штатах, которые в «периферийных районах» не были преобразованы зеленой революцией, сохраняя остатки традиционных натуральных отношений.
Рассмотрим два основных показателя эффективности производства – продуктивность земли и производительность труда (рис. 1). Именно резкие различия между штатами в эффективности производства в конечном счете послужили фундаментом системного кризиса в сельском хозяйстве Индии.
Продуктивность земли рассчитывалась как отношение ВДС СХ к сельскохозяйственной площади штата, а производительность труда – как отношение ВДС СХ к численности всех работников, занятых в аграрном секторе. К сожалению, в настоящее время данные о численности работников по штатам доступны только для 2011 г., поэтому корректные расчеты производительности труда по штатам возможно было осуществить только для данного года [Agricultural Statistics, 2023, c. 3-6].
Наивысший показатель эффективности аграрного производства было зафиксировано в штате Пенджаб, штат Хариана имел более низкую производительность труда при аналогичных показателях продуктивности земли. Штат Керала, оправдывая название своей модели «Феномен Кералы», в 2010-х гг. вырвался вперед, но здесь высокий уровень эффективности производства объяснялся производством высокодоходных экспортных культур – штат является основным поставщиком на мировой рынок кокоса, мускатного ореха, кардамона, гвоздики, перца, ванили. Однако в 2020-е гг. темпы сельскохозяйственного роста в штате Керала несколько замедлились, что будет показано ниже (табл. 3).
Высокие показатели продуктивности земли в штате Западная Бенгалия при относительно низких значениях производительности труда являлись результатом того, что он стал крупнейшим штатом по производству овощей, чая, рыбы. В штатах Раджастхан, Махараштра, Карнатака, Теленгана, Чхаттисгарх, Бихар, Ассам показатели эффективности – как производительность труда, так и продуктивность земли – отличались достаточно низкими значениями, на графике расположены ниже линии тренда (рис. 1). В штатах Химачал Прадеш, Андхра Прадеш, Мадхья Прадеш, Уттар Прадеш, Тамилнад при низкой производительности труда продуктивность земли была выше средней.
Можно заключить, что по эффективности производства несколько штатов вырвалось вперед – по производительности труда Пенджаб, Хариана и Керала, а по продуктивности земли Западная Бенгалия [Chand, 2023, c. 13, 14].
Факторы сельскохозяйственного роста
Рассмотрим распределение основных факторов, определяющих сельскохозяйственный рост по штатам Индии: размера орошаемой площади, использования минеральных удобрений, тракторов и средней площади хозяйства (табл. 3).
Таблица 3. Обеспечение средствами производства, продуктивность земли и производительность труда в сельском хозяйстве Индии
| | Доля орошаемой площади в валовой посевной площади (2020/21), % | Доля площади под фруктами и овощами (2018/19), % | Потребление минеральных удобрений в д.в. (2020/21), кг/га | Тракторы в пользовании (2017/18), штук/1000 га | Средняя площадь хозяйства (2015/16), га | Урожайность зерновых культур (2020/21), 100 кг/га | | Северные штаты | | Пенджаб | 98,6 | 2,3 | 247 | 68 | 3,62 | 46,1 | | Хариана | 91,0 | 1,1 | 221 | 89 | 2,22 | 39,9 | | Раджастхан | 42,3 | 0,7 | 67 | 30 | 2,73 | 15,6 | | Уттар Прадеш | 80,5 | 4,6 | 189 | 53 | 0,73 | 29,2 | | Химачал Прадеш | 22,5 | 15,9 | 65 | 26 | 0,95 | 21,1 | | Центральные штаты | | Мадхья Прадеш | 46,0 | 1,6 | 96 | 40 | 1,57 | 21,9 | | Чхаттисгарх | 33,8 | 2,5 | 130 | 28 | 1,24 | 17,1 | | Западные штаты | | Гуджарат | 50,6 | 8,9 | 144 | 52 | 1,88 | 21,2 | | Махараштра | 21,1 | 7,4 | 129 | 28 | 1,34 | 13,9 | | Южные штаты | | Андхра Прадеш | 49,4 | 10,6 | 208 | 78 | 0,94 | 27,7 | | Карнатака | 31,8 | 5,9 | 136 | 32 | 1,36 | 17,7 | | Керала | 20,1 | 18,7 | 40 | 22 | 0,18 | 30,6 | | Теленгана | 52,3 | 4,7 | 201 | 62 | 1,00 | 30,8 | | Тамилнад | 56,3 | 10,3 | 158 | 50 | 0,75 | 28,3 | | Восточные штаты | | Бихар | 72,0 | 5,9 | 203 | 62 | 0,39 | 24,2 | | Западная Бенгалия | 65,5 | 16,8 | 182 | 27 | 0,76 | 30,3 | | Одиша | 27,1 | 0,1 | 68 | 26 | 0,95 | 19,1 | | Северо-Восточные штаты | | Ассам | 11,9 | 8,8 | 57 | 17 | 1,09 | 21,5 | | Индия (средняя) | 53,0 | 3,5 | 137 | 50 | 1,08 | 24,0 |
Источник: [Agricultural Statistics at a Glance, 2023; Gulati, 2020, c. 10; Chand, 2023, c. 14].
В 2020/21 г. в Индии 53% валовой посевной площади, однако доля поливной площади в посевах зерновых культур была 57% [Agricultural Statistics at a Glance, 2023, c. 184]. По заключению Г.В. Сдасюк, на неорошаемое земледелие приходилась почти половина стоимости сельскохозяйственной продукции, причем в хозяйствах суходольного земледелия сохранялась низкая урожайность, некачественная продукция, низкие цены и величина дохода, высокий риск воздействия климатических катастроф [Сдасюк, 2021].
В то время как в Пенджабе и Хариане в 2020/21 г. орошалось свыше 90% посевных площадей, а в Уттар Прадеше – свыше 80%, охват ирригацией в ряде штатов оставался неудовлетворительным. Например, в штате Ассам орошалось только 11,9% посевной площади, в штате Одиша – 27,1%, Химачал Прадеш – 22,5%, Махараштра – 21,1%. Потребление минеральных удобрений также в этих штатах было ниже среднего по Индии, и они отличались низкой урожайностью зерновых культур: в штате Ассам – 21,5 ц/га, Одиша – 19,1 ц/га, Химачал Прадеш – 21,1 ц/га, Махараштра – 13,9 ц/га (табл. 2). Напротив, в Пенджабе потреблялось минеральных удобрений 247 кг/га, в Хариане – 221 кг/га, а урожайность зерновых достигала 46,1 ц/га и 39,9 ц/га, соответственно (табл. 3). Таким образом, технологический потенциал «зеленой революции» был накоплен лишь в северных штатах.
В 2023 г., который был объявлен ФАО «Годом проса», правительство Индии предложило ряд инициатив по улучшению технологий выращивания проса и превращению его в экспортную культуру.
Вернемся к ирригационному потенциалу. Между штатами с низким ирригационным потенциалом существуют существенные различия, с начала XXI в. он практически по всей Индии создавался за счет использования трубчатых колодцев, насосных установок. Если рассматривать орошаемые площади под зерновыми культурами, то в штате Уттар Прадеш доля поливной площади за период 2012/13–2020/21 гг. выросла с 77,5% до 84,9%, в штате Бихар – с 69,5% до 75,2%. Значительная часть орошения благодаря субсидированным поставкам электроэнергии и дизельного топлива осуществлялась именно за счет грунтовых вод с использованием трубчатых колодцев и насосных установок. Однако созданный ирригационный потенциал часто использовался не эффективно. Так, штат Уттар Прадеш, лидируя по созданному потенциалу, отстает по эффективности его в использовании, из-за недостатка финансирования в 2020/21 г. в штате использовалось менее половины этого потенциала. В Бихаре также коэффициент использования ирригационного потенциала очень низкий несмотря на то, что в штате доля орошаемых посевов превзошла 75%. Штаты Ассам и Одиша в принципе отстали в создании потенциала для орошения. Рамеш Чанд проводит интересный анализ факторов повышения урожайности:
- Орошение важно для штатов Пенджаб, Тамилнад, Раджастхан, Карнатака, Уттар Прадеш, и Химачал Прадеш.
- Удобрения имеют большое знечение для штатов Тамилнад, Западная Бенгалия, Химачал Прадеш, Раджастхан, Андхра Прадеш, Керала.
- Ирригация может быть перспективной в штатах Ассам, Одиша, так как оба этих штата находятся на низком уровне развития ирригации и страдают от проблем с энергоснабжением.
- Наибольшим потенциалом для обеспечения высоких темпов сельскохозяйственного роста на сегодняшний день обладают штаты Бихар, Одиша, Западная Бенгалия, Химачал Прадеш.
- Ирригация влияет на совокупную факторную производительность в штате Бихар, а в штате Одиша необходимо диверсифицировать возделываемые культуры. Раджастхан должен увеличить использование удобрений для повышения урожайности, Уттар Прадеш нуждается в полном наборе технологий «зеленой революции» (сочетании удобрений и орошения) [Chand, 2005].
Механизация труда – это ключевой фактор повышения производительности труда в сельском хозяйстве. Стартовавшая в Индии в 1990-х гг. «тракторная революция» к настоящему времени существенно изменила производительность труда в аграрном секторе. Переломным рубежом, запустившем «тракторную революцию», было прекращение лицензирования и ослабление контроля за промышленным производством тракторов в 1991 г. За 1991–2020 гг. производство тракторов возросло с 142 тыс. до 899 тыс. – в шесть с лишним раз [Gulati, 2020, c. 7-10; Маляров, 2010, c. 137]. Индия стала крупнейшим производителем тракторов в мире после США и КНР. Если в 1961/62 г. Индия импортировала 2997 тракторов, выпустив 880 штук причем при поддержке зарубежных компаний, то в 2020 г. было произведено 899 тыс. тракторов, и страна уже экспортировала 92 тыс. тракторов [Gulati, 2020, c. 1]. Экспорт осуществлялся преимущественно в страны Африки и АСЕАН, где почвенные и агроклиматические условия схожи с Индией.
Плотность использования тракторов в расчете на гектар посевной площади, которая в среднем по Индии составляет 50 шт./га, по штатам значительно разнится. Так, в Хариане показатель составляет 89 шт./га, в Пенджабе – 68 шт./га, в Андхра Прадеше – 78 шт./га, а в Асссаме – 17 шт./га (табл. 3). Однако в отношении эффективности использования тракторов в различных штатах нельзя однозначно полагаться на количественную их оценку. Отличается и мощность тракторов по штатам, например, в штате Пенджаб и Хариана преобладают тракторы мощностью свыше 51 л.с., в штатах Андхра Прадеш, Керала, Махараштра, Тамилнад, Западная Бенгалия – 41–50 л.с., а в штатах Гуджарат, Бихар, Одиша, Раджастхан – 31–40 л.с. [Gulati, 2020, c. 10]. В значительной степени на использование тракторов влияет размер субсидиальной поддержки, оказываемой фермерам государством, но в ряде штатов субсидии на покупку тракторов не всегда доходят до фермеров.
Свои ограничения на использование тракторов накладывает размер хозяйства (табл. 3). В условиях господства мелкого и мельчайшего хозяйства в аграрном секторе Индии так же, как и в других странах с землесберегающим технологическим способом производства, возникла потребность в институциональных инновациях для предоставления услуг по механизации фермерских хозяйств. В Индии выработаны новые подходы к использованию сельскохозяйственной техники. Среди них – «уберизация» (Uberization) и модель «индивидуального найма» (Custom Hiring Model). Согласно этим инновационным бизнес-моделям, сельскохозяйственная техника и оборудование предоставляются фермерам в совокупности с операторскими услугами по доступным ценам и в любой момент времени. В последние годы правительство сформировало систему Центров индивидуального найма механизированных средств обработки почвы, что должно способствовать более эффективному использованию техники в аграрном производстве.
Влияние механизации на фактор производительности труда не вызывает сомнения. «Тракторная революция» кардинально изменила длительный застой в динамике производительности труда. На графике динамики производительности труда фиксируется два подъема: в 1960-х гг. – «зеленая революция» и в 2000-х гг. – «тракторная революция» (рис. 2). За период 1960–2015 гг. средняя производительность труда в аграрном секторе Индии выросла в 2,7 раза., но основной подъем пришелся на период 2000–2015 гг. Для сравнения эффективности аграрного воспроизводства отметим, что в 1960-х гг. на мускульную энергию человека и животных приходилось 92%, а на механическую энергию – 8% всех энергетических затрат, к середине 2010-х гг. соотношение существенно изменилось – затраты мускульной энергии человека и животных составляли 12%, механической энергии (тракторов, культиваторов, электро- и дизельных двигателей) – 88% [Афро-азиатские, 2023, c. 74].
Однако при средней по Индии производительности труда в сельском хозяйстве, равной 60 тыс. рупий в расчете на одного работника, по штатам разброс был огромным – от 325 тыс. рупий/работник (Пенджаб) до 24 тыс. рупий/работник (Бихар). По показателю производительности труда, наиболее важному для эффективности зернового хозяйства, северные штаты существенно обгоняли все остальные штаты.
Новые направления аграрного развития
C конца XX в. правительство предпринимало основательные попытки сгладить неравномерность, ориентируя аграрное производство на новые точки роста. В результате в Индии постепенно стали происходить сдвиги в развитии новых секторов в сельском хозяйстве. Благодаря аграрной политике правительства, направленной на диверсификацию производства, с 1990-х гг. сельскохозяйственный рост в штатах, где товарное выращивание зерновых по различным причинам не сложилось, начал набирать интенсивность в других секторах. В первую очередь это коснулось экспортных секторов сельского хозяйства как традиционных (орехи, специи, чай, фрукты, хлопок, джут), так и новых направлений (овощи, цветы и др.). Чуть позднее в новую волну роста были вовлечены сектора животноводства и рыбного хозяйства. Развитие сектора садоводства, ориентированного на выращивание дорогих экспортных культур, позволило южным штатам Индии по темпам роста вырваться вперед. Впоследствии рывок в развитии животноводства, в первую очередь молочного хозяйства, а также рыбного хозяйства дал возможность южным и центральным штатам по темпам сельскохозяйственного роста обогнать северные штаты. Однако и в северных штатах, таких как Раджастхан и Химачал Прадеш, благодаря этим направлениям подтянулись темпы роста (табл. 4).
Таблица 4. Ежегодный темп прироста валовой добавленной стоимости (ВДС) в секторах сельского хозяйства в 2011/12–2021/22 гг., %
| | Растениеводство | Животноводство | Лесное хозяйство | Рыбное хозяйство | Сельское хозяйство | Сельское хозяйство и смежные отрасли | | Северные штаты | | Пенджаб | 0,5 | 5,4 | 1,1 | 6,5 | 2,2 | 2,1 | | Хариана | 0,5 | 7,5 | 0,4 | 9,1 | 3,2 | 3,1 | | Раджастхан | 1,7 | 9,1 | 3,5 | 8,8 | 5,4 | 5,0 | | Уттар Прадеш | 2,5 | 2,7 | 1,5 | 6,8 | 2,5 | 2,4 | | Химачал Прадеш | 1,5 | 8,8 | 1,6 | 8,5 | 3,0 | 2,8 | | Центральные штаты | | Мадхья Прадеш | 7,8 | 9,7 | 4,6 | 14,6 | 8,3 | 8,0 | | Чхаттисгарх | 3,5 | 7,7 | 4,7 | 10,0 | 4,0 | 4,5 | | Западные штаты | | | Гуджарат | 2,9 | 5,9 | 18,1 | 4,8 | 3,3 | 3,4 | | Махараштра | 4,1 | 6,4 | 6,6 | 0,7 | 4,8 | 5,5 | | Южные штаты | | Андхра Прадеш | 4,8 | 8,3 | 0,7 | 19,6 | 6,1 | 8,5 | | Карнатака | 4,7 | 6,7 | 2,4 | 1,6 | 4,8 | 4,6 | | Керала | -4,8 | 0,9 | 0,7 | 0,9 | -1,9 | -1,8 | | Теленгана | 6,5 | 8,3 | 0,4 | 7,5 | 5,4 | 5,0 | | Тамилнад | 1,4 | 9,6 | 6,0 | 3,7 | 5,0 | 4,8 | | Восточные штаты | | Бихар | -2,2 | 6,9 | 4,1 | 8,3 | 1,3 | 2,2 | | Западная Бенгалия | 2,3 | 4,6 | 2,0 | 2,7 | 3,0 | 3,1 | | Одиша | 4,8 | 4,5 | 4,6 | 10,8 | 3,8 | 3,7 | | Северо-Восточные штаты | | Ассам | 5,4 | 4,4 | -1,2 | 6,6 | 3,6 | 3,5 |
Источник: [Agricultural Statistics, 2023, p. 14, 16; Chand, 2023, p. 14].
Сравним по штатам темпы прироста в различных секторах сельского хозяйства. Основной прирост в секторе растениеводства начался еще с рубежа ХХ–XXI вв. в секторе садоводства в южных штатах. Так, по ежегодным темпам роста в растениеводстве в последнее десятилетие лидировали штаты Андхра Прадеш (4,8%), Мадхья Прадеш (7,8%), Карнатака (4,7%), Теленгана (6,5%), Одиша (4,8%).
Сектор садоводства специализируется на выращивание фруктов, овощей, специй, корнеплодов, декоративных и ароматических растений, цветов, лекарственных трав, плантационных культур (кокос, ареканут, кешью, какао). Сегодня на сектор садоводства в Индии приходится примерно 33% валовой добавленной стоимости сельского хозяйства, в физическом измерении в стране производится примерно 320 млн тонн плодоовощной продукции, что в 2020/21 г. превзошло производство продовольственного зерна (310 млн тонн), хотя и на гораздо меньшей площади 26 млн га (сектор садоводства) против 130 млн га (продовольственное зерно). Урожайность садоводческих культур намного выше, чем урожайность продовольственного зерна (125 ц /га против 24 ц/га). Причем за период 2004/05–2020/21 гг. средняя урожайность садоводческих культур увеличилась примерно на 40%. В результате Индия стала вторым по величине производителем фруктов и овощей в мире и сохранила свое доминирующее положение в производстве специй, кокоса, орехов кешью. Доля Индии в мировом производстве фруктов и овощей составляет 12,6% и 14,0%, соответственно [Horticulture Crops].
В 2018/19 г. доля площади под фруктами и овощами в южных штатах поднялась: в Андхра Прадеше до 10,6%, Карнатаке до 5,9%, Керале до 19,7%, Тамилнаде до 10,3%. С середины 2000-х гг. этот тренд роста захватил западные штаты (Махараштра и Гуджарат) и восточные штаты (Бихар, Западная Бенгалия, Одиша) (табл. 3).
В таблице 5 показаны основные производители продукции в секторе садоводства. Наибольшая доля их производства концентрируется в южных, западных и восточных штатах (табл.5).
Таблица 5. Доля штата в производстве фруктов, овощей, плантационных культур в совокупном производстве в Индии (2017/18 г.)
| Доля производства фруктов, % | Доля производства овощей, % | Доля производства плантационных культур, % | | Андхра Прадеш | 15,6 | Уттар Прадеш | 15,4 | Керала | 33,5 | | Махараштра | 12,1 | Западная Бенгалия | 15,0 | Карнатака | 27,3 | | Уттар Прадеш | 10,8 | Мадхья Прадеш | 9,5 | Тамилнад | 23,4 | | Гуджарат | 9,2 | Бихар | 8,6 | Андхра Прадеш | 6,1 | | Мадхья Прадеш | 7,6 | Гуджарат | 6,7 | Махараштра | 2,0 | | Карнатака | 7,4 | Махараштра | 6,6 | Одиша | 1,9 | | Тамилнад | 5,8 | Одиша | 4,8 | Западная Бенгалия | 1,6 | | Бихар | 5,3 | Карнатака | 4,6 | Ассам | 1,1 | | Вся Индия | 100% | Вся Индия | 100% | Вся Индия | 100% |
Источник: [Horticultural Statistics, 2018, p. 166-168].
Так как культуры, выращиваемые в секторе садоводства, пользуются повышенным спросом на мировом рынке, то с переходом к либеральной экспортоориентированной модели увеличившийся спрос подтолкнул темпы производства в южных, центральных и западных штатах, где выращивались эти культуры. Восточные и северо-восточные штаты пока отстают, но правительство разработало ряд мер по стимулированию производства в этих штатах. В рамках новой аграрной экспортной политики в 20 штатах создано 60 производственных кластеров, ориентированных на выращивание и переработку сельскохозяйственной экспортной продукции, в них организованы специальные экономические зоны, где осуществляется переработка экспортных сельскохозяйственных товаров [Agriculture Export Policy, 2022, c/ 6-9].
Диверсификации сельскохозяйственного производства активно охватывает сектора животноводства и рыбного хозяйства, причем и тот и другой в значительной степени ориентированы на экспорт [Галищева, Рещикова, 2023, с. 10-22]. Развитие сектора животноводства, в том числе молочного хозяйства («белую революцию»), с 2000-х гг. внесло свой вклад с темпы роста валовой добавленной стоимости сельского хозяйства. Наиболее высокие ежегодные темпы прироста в секторе животноводства наблюдались в штатах Андхра Прадеш (8,3%), Раджастхан (9,1%), Мадхья Прадеш (9,7%), Тамилнад (9,6%) (табл. 4).
Основное производство мяса приходилось на штаты Уттар Прадеш, Махараштра, Западная Бенгалия, Теленгана, Тамилнад, Хариана (табл. 6).
Таблица 6. Доля штата в производстве мяса, молока, рыбной продукции в совокупной продукции всей Индии (2020/21 г.)
| Доля в производстве мяса, % | Доля в производстве молока, % | Доля в производстве рыбной продукции*, % | | Уттар Прадеш | 13,6 | Уттар Прадеш | 16,1 | Андхра Прадеш | 29,5 | | Махараштра | 13,3 | Раджастхан | 12,9 | Западная Бенгалия | 12,6 | | Западная Бенгалия | 10,5 | Мадхья Прадеш | 8,6 | Гуджарат | 6,1 | | Теленгана | 9,9 | Гуджарат | 7,8 | Одиша | 5,8 | | Тамилнад | 7,7 | Андхра Прадеш | 7,7 | Керала | 4,8 | | Хариана | 6,4 | Пенджаб | 6,7 | Карнатака | 4,5 | | Вся Индия | 100 | Вся Индия | 100 | Вся Индия | 100 |
Источник: [Agricultural Statistics, 2023, p. 105, 106].
Примечание: * Производство и вылов рыбы в морских акваториях и во внутренних водах
«Белая революция» в Индии – это национальная программа по развитию молочной промышленности. Стартовавшая в 1970-х гг., впоследствии она превратила Индию в крупнейшего в мире производителя молока. Основной подъем производства молока пришелся на XXI в. В 2021/22 г. было произведено 221 млн тонн молока (коровьего и буйволиного), что в 2 раза больше, чем в США, и в 1,5 раза больше, чем совокупно во всех странах ЕС. Экспорт молока и молочных продуктов увеличился с 16 тыс. тонн (2000/01 г.) до 198 тыс. тонн (2021/22 г.) [Agricultural Statistics, 2023, c. 105, 113]. По прогнозам в ближайшие годы молочный сектор в Индии будет возрастать примерно на 14% в год. Основные штаты-производители молока – Уттар Прадеш, Раджастхан, Мадхья Прадеш, Гуджарат, Андхра Прадеш, Пенджаб (табл. 6).
По темпам экономического роста лидером в отрасли сельского хозяйства в Индии выступает рыбное хозяйство. За период 2011/12–2021/22 гг. наибольшее развитие получило производство рыбных продуктов, высокие показатели были в секторе рыбного хозяйства в штатах Андхра Прадеш (19,6%), Мадхья Прадеш (14,6%), Одиша (10,8%), Бихар (8,3%), Хариана (9,1%) (Табл. 4).
За период 2000/01–2021/22 гг. в Индии увеличилось производство рыбы в 3 раза (с 5,6 млн тонн до 16,3 млн тонн), а экспорт возрос 503 тыс. тонн до 1394 тыс. тонн. Страна стала признанным лидером на мировом рынке рыбных продуктов, занимая третье месте в мире по экспорту рыбы, в 2021/22 г. на нее приходилось 4,1% всего мирового экспорта [Economic Survey, 2023, c. 45, 117, 146.]. Основными штатами–производителями рыбы выступали штаты Андхра Прадеш, Западная Бенгалия, Гуджарат, Одиша, Керала, Карнатака (табл. 6).
Таким образом, изменившаяся структура аграрного производства в соответствии с меняющимися моделями спроса, ориентированными в первую очередь на экспорт, позволила ранее отстающим штатам вырваться вперед, демонстрируя лучшие результаты по сравнению с теми штатами, где структура производства осталась запрограммированной. Ведущими штатами, производящими продукты, пользующимися спросом на мировых рынках стали Андхра Прадеш, Карнатака, Керала – в первую очередь это южные штаты, но постепенно их начали догонять и восточные штаты Западная Бенгалия, Одиша, Бихар. Однако такие штаты как Пенджаб и Хариана сохраняют свое лидерство на мировых рынках риса, где Индия, занимая первое место, вносит 41% объема в мировые поставки риса.
Но существует и расплата за современные преобразования в сельском хозяйстве. В Индии была сформирована модель трансформации, не предполагающая изменения в зерновом секторе – основной отрасли жизнеобеспечения крестьянина-производителя, все внимание направлено на аграрные сектора высокотоварного хозяйства. В результате индийское сельское хозяйство столкнулось с очень сложными как социальными, так и экономическими проблемами:
- Высокое число самоубийств среди мелких фермеров – по данным Национального статистического бюро Индии, ежегодно кончают жизнь самоубийством от 11 до 15 тысяч человек, в начале 2000-х годов эта цифра достигала 18 тысяч, а всего с 1995 года таким образом погибли более 270 тысяч фермеров [Овчинцева, 2023, c. 196-206]. Самоубийства среди фермеров сосредоточены в районах с высокой коммерциализацией индийского сельского хозяйства и высокой задолженностью крестьян. Фермеры, выращивающие товарные культуры, оказались гораздо более уязвимыми, чем те, кто выращивает продовольственные культуры.
- Производство некоторых основных продовольственных культур, таких как рис и пшеница, в течение некоторого времени оставалось на прежнем уровне, что создает огромный разрыв между спросом постоянно растущего населения и производством, особенно в «периферийных штатах».
- Увеличивающиеся затраты аграрного хозяйства, включающие удобрения, инсектициды, пестициды, высокоурожайные семена, затраты на рабочую силу, ставят в невыгодное положение мелких и средних фермеров.
- Также происходит измельчение хозяйства, так, средний размер землепользования в Индии сократился с 2,28 га в 1970 г. до 1,1 га в 2021 г.
- Очень сложно решается проблема дефицита воды. Муссонные дожди имеют решающее значение для индийского сельского хозяйства, ирригационные сооружения занимают лишь половину посевной площади, соответственно, сельское хозяйство уязвимо перед «капризами» муссонов.
В заключение хотелось бы оценить эффективность мер правительства, направленных на сглаживание межштатной неравномерности сельскохозяйственного роста. Результатом мер правительства стало, с одной стороны, сглаживание неравномерности на макроуровне, а с другой консервация бедности крестьян-производителей базового продукта питания – зерновых и зернобобовых культур.
|
