vostokoriensВосток (Oriens)Vostok (Oriens)0869-19082713-0401Институт востоковедения РАН10.31857/S086919080014989-41908Африканский Союз в роли миротворца: миссия выполнима?African Union as a Peacekeeper: Is the Mission Possible?https://orcid.org/0000-0003-0058-7107ЮтяеваИрина РомановнаIrina R. Iutiaevaiutiaevairina@gmail.comМГИМОRussian Federation220620213193203http://vostokoriens.ru/articles/afrikanskiy-soyuz-v-roli-mirotvortsa-missiya-vypolnima/http://vostokoriens.ru/articles/afrikanskiy-soyuz-v-roli-mirotvortsa-missiya-vypolnima/pdf/

Усложнение характера внутригосударственных конфликтов в Африке и растущая угроза их распространения за пределы государственных границ создают запрос на усиление регионального компонента миротворческой помощи африканским странам. Среди всех организаций континента наиболее активно на этом направлении проявляет себя Африканский Союз (АС), принципиально заинтересованный в расширении своего участия в решении африканских проблем. Незавершенность архитектуры мира и безопасности этой организации, а также ее переменные успехи в проведении операций по поддержанию мира (ОПМ) в Африке провоцируют в экспертном сообществе споры о реальной готовности АС к повышению ответственности за урегулирование конфликтов на континенте. В настоящей статье предпринята попытка подключиться к этой дискуссии, всесторонне оценив миротворческий потенциал организации и её реальный вклад в поддержание мира в Африке. В первой части исследования рассматривается текущее состояние архитектуры мира и безопасности АС и особенности его миротворческой доктрины. Особое внимание уделяется проблеме создания общеафриканского миротворческого контингента и обеспечения стабильного финансирования африканских ОПМ. Вторая часть работы представляет собой анализ по методу кейс-стади трёх миссий АС, которые представляются автору наиболее показательными с точки зрения целей настоящего исследования. В каждом случае предпринята попытка оценить эффективность миротворческих усилий АС, исходя из степени реализации мандата миссии. Проведенный анализ позволяет судить о том, что движущей силой миротворческих операций АС является не только стремление соседних стран обеспечить безопасность своих режимов, но и искреннее чувство общеафриканской солидарности, помноженное на лидерские амбиции Нигерии и ЮАР. Обладая достаточной политической волей для того, чтобы нести ответственность за судьбу континента, АС ещё пока не обладает необходимым для этого кадровым и техническим потенциалом и сохраняет финансовую зависимость от стран-доноров. Несоответствие между амбициями и реальными возможностями организации приводит к неточностям в формулировке мандата, что, в свою очередь, негативно отражается на эффективности миротворческих миссий.

As conflicts in Africa become more complex and more often tend to extend beyond national bor-ders, the growing participation of regional organ-izations in conflict management seems to be in-creasingly in demand. The African Union (AU) has recently been the most visible actor in this sphere. The incompleteness of the AU peace and se-curity architecture provokes disputes on whether the organization is indeed ready to take on more responsibility for resolving conflicts on the conti-nent. The present article is an attempt to join this discussion. The research purpose is to assess the AU’s peacekeeping potential as well as the ability of its leadership to realistically formulate and suc-cessfully implement the mandate. The first part of the study examines the cur-rent state of the AU peace and security architecture and its peacekeeping doctrine. The second part is a case study analysis of the three AU missions that seem to be the most exemplary in terms of the ob-jectives of this study. The analysis reveals that the AU peacekeep-ing is driven not only by the desire of neighboring countries to ensure the security of their regimes, but also by the sense of pan-African solidarity and the leadership ambitions of Nigeria and South Af-rica. The results of the case-study show that the AU possesses enough political will but insufficient human capital, logistics and financial resources to manage African conflicts. The discrepancy be-tween ambitions and real capabilities contribute to an unclear mandate, which, in turn, impairs the effectiveness of peacekeeping missions.

Африканский Союзмиротворчестворегиональные организацииафриканская архитектура мира и безопасностиAfrican Unionpeacekeepingregional organizationsAfrican Peace and Security Architecture