Появление российских частей на территории Хивинского ханства в феврале 1920 г. и заключение военного союза с туркменскими вождями, соперничавшими в борьбе за власть со своим могущественным единоплеменником Джунаид-ханом, привели к свержению с трона его узбекской марионетки Сеид Абдулла-хана и провозглашению в апреле Хорезмской советской народной республики во главе с лидером младохивинцев Палванниязом Юсуповым. Но, хотя разгромленный Джунаид-хан бежал в пески Каракумов, а вожди Кош-Мамед, Гулям-Али и Шамурад Бахши стали членами Совета народных назиров, давняя вражда между воинственными туркменами и издавна третировавшимися ими мирными узбеками не способствовала дружной работе. Пойдя на поводу у младохивинцев, председатель коллегии российского полпредства Р. Шакиров и входивший в ее состав командир 2-й Туркестанской бригады В.В.Дубян-ский заподозрили вождей в измене и, заманив Кош-Мамеда и Бахши с их людьми в западню, позволили учинить над ними кровавую расправу [Генис (2), 2000]. Сентябрьские казни и попытка насильственного разоружения туркменских племен ввергли республику в новую жестокую междоусобицу, которая привела к усилению Джунаид-хана. Хотя члены коллегии полпредства были преданы суду, а их преемник М.В. Сафонов, встав в демонстративную оппозицию к младохивинскому правительству, добился хрупкого примирения с туркменами, одновременно был взят "курс на социалистическую революцию", и в марте 1921 г. власть перешла к Ревкому. Но Политическая экспедиция на правах Чрезвычайного посольства РСФСР во главе с уполномоченным Наркоминдела в Туркестане Д.Ю. Гопнером посчитала, что переворот в Хиве совершен "руками русских работников", сыгравших "несомненную роль завоевателей и советских колонизаторов" [РГАСПИ, ф. 122, on. 2, д. 116, л. 12, 22; Генис, 2004]. Сафонов был отозван в Ташкент, и 26 мая в Хиву выехал очередной российский полпред.