"Довильское партнерство" со странами "Арабского пробуждения": траектория развития уникального формата
The Deauville Partnership with Arab Countries in Transition: Tracing the Trajectory of a Unique Format
Ключевые слова: Ближний Восток и Северная Африка, «Арабское пробуждение», «Довильское партнерство», «Группа восьми», «Группа семи», политическая трансформация, международная помощь, содействие международному развитию, международные финансовые институты.
Аннотация
В статье реконструирована история «Довильского партнерства для арабских стран, переживающих переходный период» – уникального международного формата, который был учрежден весной 2011 г. на саммите «Группы восьми» во французском Довиле для оказания содействия политической трансформации в странах, затронутых «Арабским пробуждением». Обозначены особенности Партнерства, его основные задачи и компоненты, стадии реализации инициативы. В качестве отличительных черт выделены участие региональных акторов, большая вовлеченность многосторонних институтов и нацеленность участников на координацию усилий с новыми партнерами. Подчеркивается зонтичный характер инициативы, позволявший привязывать к ней любые отдельные проекты, придавая им большую легитимность и одновременно масштабируя кумулятивный эффект. Эта логика в полной мере проявила себя в годы председательства США и Великобритании (2012–2013), когда интерес к Партнерству находился на пике, ожидания позитивных изменений были высоки, а прогресс наблюдался по всем направлениям, в том числе благодаря мобилизации дополнительного финансирования в рамках специального Транзитного фонда под эгидой Всемирного банка. Однако резкое ухудшение обстановки в мире и в регионе в 2014 г. притормозило процесс поступательного наращивания усилий, а импульса к реинкарнации Партнерства, заданного Германией в 2015 г., хватило ненадолго. Изначальный энтузиазм партнеров во второй половине 2010-х гг. угас, что обусловило незаметное свертывание формата в 2019 г., как раз перед началом новой волны протестов в арабском мире. Однако преуменьшать значимость Партнерства не стоит: арабские страны почти 10 лет имели возможность регулярно взаимодействовать с ключевыми донорами и многосторонними институтами, а внешние акторы получили бесценный опыт координации усилий при реагировании на макрорегиональные вызовы. Гипотетически он мог бы быть востребован и сегодня, но представить возникновение нового, столь же инклюзивного формата с таким явным акцентом на демократизацию в арабском мире уже невозможно.
Keywords: Middle East and North Africa, Arab Awakening, Deauville Partnership, G8, G7, political transformation, international assistance, international de-velopment cooperation, international financial institutions
Abstract
This paper reconstructs the history of the Deauville Partnership with Arab Countries in Transition – a unique multilateral format established at the 2011 G8 Summit in Deauville, France to help the countries affected by the Arab Awakening navigate through the transition. It identifies the Partnership’s particularities, main objectives, pillars and key phases. The conclusion is drawn that this format stood out because of a regional actors’ participation, a deeper engagement of multilateral institutions and all members’ willingness to cooperate with new partners. The Partnership’s umbrella format allowed to unite stand-alone projects, to increase their legitimacy and cumulative effect. This logic manifested itself clearly under the US and the UK chairmanships (2012–2013) when the members’ interest in the Partnership and expectations were the highest, ensuring a visible progress in all dimensions supported by the Middle East and North Africa Transition Fund under the World Bank trusteeship. However, a dramatic deterioration of the global and regional geopolitical environment in 2014 hindered the intensification of efforts, and the German impulse to reinvigorate the format in 2015 did not last for long. The initial enthusiasm of partners waned, which resulted in a discrete reformatting of the Partnership in 2019, despite the new wave of protests in the Arab world. The Partnership has nonetheless had a positive effect: the Arab countries enjoyed interacting with key donors and multilateral institutions on a regular basis, while the external actors have accumulated a valuable experience of coordinating response to macro-regional challenges. Hypothetically, this experience might still be relevant today but the establishment of a novel and inclusive format with such a clear emphasis on democratic transition in the Arab World is beyond possible.
Как цитировать
Бартенев В. И. "Довильское партнерство" со странами "Арабского пробуждения": траектория развития уникального формата // Восток (Oriens). 2021. № 4. С. 95–106. DOI: 10.31857/S086919080015910-8.
How to cite
Vladimir I. Bartenev The Deauville Partnership with Arab Countries in Transition: Tracing the Trajectory of a Unique Format // Vostok (Oriens). 2021. No. 4. Pp. 95–106. DOI: 10.31857/S086919080015910-8.