vostokoriensВосток (Oriens)Vostok (Oriens)0869-19082713-0401Институт востоковедения РАН10.31857/S086919080006956-81678ШОС как международная региональная организация: особенности становленияSCO as an International Regional Organization: Development Stageshttps://orcid.org/0000-0002-4906-6866КулинцевЮрий ВикторовичYury Kulintsevkulintsev.y@ifes-ras.ruИнститут Дальнего Востока РАНRussian Federation1610201958393http://vostokoriens.ru/articles/shos-kak-mezhdunarodnaya-regionalnaya-organizatsiya-osobennosti/http://vostokoriens.ru/articles/shos-kak-mezhdunarodnaya-regionalnaya-organizatsiya-osobennosti/pdf/

В статье анализируются особенности развития Шанхайской организации сотрудничества как международной региональной структуры. Выделяются несколько этапов становления ШОС в качестве полноправного международного игрока. На предварительном этапе (1996–2001), в ходе подписания ряда международных соглашений, были заложены принципы, определившие основу взаимных отношений между странами – членами ШОС. Постепенно расширялся спектр обсуждаемых вопросов – от укрепления взаимного доверия в пограничных районах до развития всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в сферах политики, безопасности, экономики и культуры. Начальный этап развития ШОС (2001–2004) характеризовался запуском новых форматов взаимодействия, в том числе в виде регулярных встреч глав правительств, министров иностранных дел, министров обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования, здравоохранения, а также руководителей правоохранительных ведомств. Учреждение Секретариата в 2004 г. ознаменовало окончание этапа формирования ШОС и начало новой фазы развития организации – достижения международного признания (2004–2009). Структурно ШОС представляет собой классической пример крупномасштабной международной организации, в состав которой входят четыре Совета: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел и Совет национальных координаторов. ШОС имеет два постоянно действующих органа – Секретариат и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры, а также постоянных представителей от каждого государства-члена. ШОС сформировала механизм взаимодействия с другими международными организациями, получила статус наблюдателя на ГА ООН, разработала нормативные документы, определяющие условия взаимодействия с другими государствами и международными игроками. Отличительной особенностью следующего этапа – роста и расширения организации (2009–н.в.) – является значительное повышение международного авторитета и укрупнение ШОС за счет новых стран-членов, государств со статусом наблюдателей и партнеров по диалогу. За годы своего развития организация превратилась из неформального клуба лидеров государств «Шанхайской пятерки» в полноправную региональную организацию с собственной институциональной структурой, деятельность и принципы работы которой органично вписываются в рамки Устава ООН.

The article is devoted to the analysis of the Shanghai Cooperation Organization development as an international regional structure. The author describes several stages of the SCO formation as a full member of the international society. During the preliminary stage (1996–2001) a number of international agreements was signed, these agreements set the principals and the basis for cooperation between future SCO member states. Gradually the range of questions for discussion was extended from mutual trust issues in the border region up to the issues of multilateral cooperation in the spheres of politics, security, economy and culture. The initial stage of SCO development (2001–2004) is characterized by the launch of new interaction formats, which include the regular meetings of Prime-Ministers, Head of MOFA, Defense Ministers, Ministers of Finance, Health and Education, Heads of Emergency and Law Enforcement Departments. The establishment of SCO Secretariat in 2004 has symbolized the end of initial period of SCO formation and the beginning of the new development phase – qualified international recognition (2004–2009). The structure of the SCO shows the example of the classical international organization, which consists of four Councils – the Heads of State Council, the SCO Heads of Government Council, the Council of the Ministers of Foreign Affairs and the Council of National Coordinators of SCO Member States. The Organization has two permanent bodies – the SCO Secretariat and the Executive Committee of the Regional Anti-Terrorist Structure, and the permanent representatives of the each member-state. Based on the experience of international organizations, SCO initiated the cooperation mechanism with other international organizations, obtained the status of Observer in UN General Assembly and developed its own regulations to which define the rules and conditions for cooperation with another states and international organizations. The characteristic feature of the next development stage – the stage of growth and extension of the organization (2009–present time) – is the considerable growth of the international authority and expansion of SCO at the expense of the new member-states, observers and partners on dialogue. During the years of its development the SCO has evolved from informal club of “Shanghai five” leaders into the competent regional organization with its own institutional structure, whose activity and principals of cooperation are fully corresponded to the UN Charter.

ШОСмеждународные отношенияинституциональная структураэтапы развитиярегиональная организацияSCOinternational relationsinstitutional structuredevelopment stagesregional organization