Российско-индийское сотрудничество в сфере сельского хозяйства: исторический контекст, современное состояние

Начинались российско-индийские отношения в достаточно сложной ситуации. Индия на момент достижения независимости являлась преимущественно аграрной страной, на сельское хозяйство в структуре ВВП приходилось 54% [Economic Survey, 2021-22, p. 10]. До середины 1960-х гг. в аграрном секторе Индии шло восстановление после колониального кризиса, захватившего практически всю первую половину ХХ в., но наиболее остро проявившегося во второй половине 1940-х гг. [Дерюгина, 2022, с. 67–79]

Экономика СССР до начала 1950-х гг. восстанавливала промышленное и сельскохозяйственное производство до уровня, достигнутого перед Великой Отечественной войной 1941–1945 гг. Промышленность СССР благодаря масштабным инвестициям уже в 1948 г. достигла довоенного уровня, а в 1950 г. превзошла его на 73%. Восстановление же сельского хозяйства шло очень медленными темпами, валовая продукция сельского хозяйства в 1950 г. составляла лишь 99% от уровня 1940 г. [Народное хозяйство СССР, 1961, с. 170, 293].

Рассматривая российско-индийское сотрудничество в исторической ретроспективе, можно выделить несколько периодов. Первый период – c конца 1940-х гг. до середины 1960-х гг. был связан с постколониальным развитием в Индии и восстановительным послевоенным развитием в СССР. Второй период, длившийся с середины 1960-х гг. до конца 1980-х гг., характеризовался переходом сельского хозяйства к современной модели экономического роста – в Индии через «зеленую революцию», а в России через программы повышения эффективности аграрного производства и совершенствования системы управления сельским хозяйством. Третий период, стартовавший в начале 1990-х гг., стал для Индии и России временем реформ – в Индии начался процесс активной либерализации и глобализации национальной экономики, а в России стартовала либеральная экономическая реформа, охватившая сферу сельского хозяйства [Растянников, Дерюгина, 1999, с. 49–73; Растянников, Дерюгина, 2004, с. 209].

Первый этап советско-индийских отношений в аграрной сфере являлся подготовительным, поскольку база для сотрудничества была невелика. Аграрный сектор Индии на тот момент остро нуждался в удобрениях, сельскохозяйственной технике – тракторах, дизелях, насосах. Главную роль в советско-индийской торговле играли разовые товарообменные соглашения, в соответствии с которыми предусматривались поставки из СССР пшеницы в обмен на джут, чай, касторовое масло, табак, шеллак и другие товары. Для импорта Индии в данный период характерна высокая доля производственных товаров (сельскохозяйственное непродовольственное сырье, топливо, нефть и нефтепродукты, строительные материалы, металлы и изделия из них, машины и оборудование) [Бугров, 2010, с. 15–18].

До конца 1960-х гг. Великобритания и США оставались для Индии ключевыми партнерами во внешней торговле, и только в 1970-е гг. доля СССР во внешнеторговом обороте Индии стала подниматься, а уже в 1980/81 г. СССР занимал первое место в совокупном индийском экспорте, обогнав США и Великобританию, и второе место после США – в индийском импорте [Маляров, 2010, с. 676–677].

Стабильная основа долгосрочным экономическим отношениям между Индией и СССР была заложена в декабре 1953 г. подписанием «Торгового соглашения». Были согласованы списки товаров, подлежавших импорту и экспорту. Список товаров, которые Советский Союз должен был поставлять в Индию, состоял из 39 пунктов – в него входили зернопродукты, сырая нефть и нефтепродукты, оборудование, кинофильмы, книги. Список товаров, которые Индия планировала поставлять в СССР, состоял из 20 пунктов и включал чай, кофе, табак, специи, различные кустарные изделия [Штода, 2023, с. 351–357].

В 1960–1970-х гг. продовольственные товары, поступавшие в СССР, играли значительную роль в индийском экспорте и еще большую в российском импорте. Если в 1960/61 г. на СССР приходилось 6,5% чая, экспортируемого Индией, то в 1974/75 г. – 26,9%. Доля СССР в экспортных поставках из Индии орехов кешью увеличилась за этот период с 13% до 61,5%, табака – с 4,7% до 21,4%, кожи и кожевенных изделий – с 0,1% до 22,3%. С другой стороны, в совокупном объёме импорта СССР доля товаров, поступавших из Индии, составляла: чай – 80–85%, кофе – 35–40%, орехи кешью, шеллак – 100% [Бугров, 2010, с. 41].

Экономическое сотрудничество Индии и СССР в области сельского хозяйства не ограничивалось внешнеторговыми связями, оно предполагало создание аграрных ферм, поставки тракторов, племенных животных, удобрений, обмен научно-технической информацией, а также оказание помощи в строительстве предприятий по производству сельскохозяйственных машин и удобрений. Так, в 1956 г. с помощью СССР была организована первая в Индии (г. Суратгарх) государственная ферма для выращивания зерновых, масличных, технических культур, развития племенного животноводства.

После подписания в 1971 г. между Правительствами СССР и Республики Индии «Договора о мире, дружбе и сотрудничестве» и «Соглашения о научно-экономическом сотрудничестве в области сельского хозяйства» взаимодействие между странами вышло на новый уровень [Договор, 1974; Соглашение, 1974]. Взаимные визиты учёных и специалистов, организация двусторонних научно-технических симпозиумов, обмен технической документацией и информацией придали стимул всестороннему развитию. Упомянем лишь то, что в 1974 г. было подписано соглашение об организации в Индии трех животноводческих ферм.

Россия и Индия всегда развивали всестороннее продовольственное сотрудничество и в трудные периоды оказывали взаимную продовольственную помощь. В 1972 г. засуха в Индии вызвала голод, возникла нехватка продовольствия. Чтобы облегчить создавшееся положение СССР в 1973 г. предоставил 1 млн т пшеницы [Подписание соглашения,1973]. В 1991 г. Индия уже России в качестве дара передала 20 тыс. т риса и выделила продовольственный кредит [Панкадж, 2017].

Во внешней торговле в 1970–1980-е гг. наблюдался значительный рост. Индия экспортировала в СССР жмых, орехи кешью, кофе, специи, табак, сигареты, джутовые кустарные изделия, помимо этого, металлоизделия, хлопчатобумажные ткани, шерстяной трикотаж, аккумуляторные батареи, алюминий и др. СССР поставлял в Индию керосин, удобрения, промышленное сырье, асбест, палладий, стальной прокат, медь, серу и др.

По оценкам российских учёных, в 1986–1991 гг. торгово-экономическое сотрудничество между СССР и Индией носило инерционный характер и основывалось на заключенных ранее контрактах. В 1990/91 г. доля СССР в индийском импорте сократилась по сравнению с 1980/81 г. с 8,1% до 5,9%, а доля СССР в индийском экспорте за этот период сократилась с 18,3% до 16,2% [Маляров, 2010, с. 676–677].

В 1990-х гг. произошло сокращение объёмов как всей торговли между Индией и Россией, так и сельскохозяйственными товарами. В 2000/01 г. доля России в совокупном индийском импорте сократилась до 1,0%, а доля России в совокупном индийском экспорте – до 2,0% [Маляров, 2010, с. 676–677].

Период 1990-х гг. для Индии и России стал временем реформ. Для Индии 1991 год был ознаменован началом процесса активной либерализации и глобализации национальной экономики. В 1991 г. распался СССР, и Россия появилась на карте мира как новая страна, а с 1992 г. в России началась либеральная экономическая реформа, охватившая, в том числе и внешнеэкономическую сферу.

И хотя Российская Федерация стала правопреемником СССР на своей территории, было необходимо выстраивать новые международные взаимоотношения. В 1992 г. между Россией и Индией было подписано «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о торговле и экономическом сотрудничестве», в 1993 г. – «Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Индией». Началась перезагрузка торгово-экономических отношений между странами. Говоря о взаимной торговле двух стран, следует отметить, что, как в абсолютном, так и в процентном выражении, доля Индии в российском экспорте и импорте с 1992 г. оставалась невысокой до подписания в 2000 г. «Декларации о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Индией».

После замедления в начале 1990-х гг. торгово-экономических связей между Россией и Индией с 2000-х гг. начался постепенный подъем. Однако наибольшей активизацией российско-индийской торговли в области сельского хозяйства была отмечена вторая половина 2010-х гг. Расширению торгово-экономических связей между Индией и Россией способствовали встречи премьер-министра Нарендры Моди и президента Владимира Путина. В 2014 г. была поставлена цель, казавшаяся в то время глобальной, достичь к 2025 г. объёмов совокупной торговли 30 млрд долл. [Российско-индийские отношения, 2024, с. 15].

В 2022 г. на фоне введения в отношении России западных санкций произошел качественный и количественный переворот в экономических отношениях между Индией и Россией. Были созданы благоприятные условия для усиления торговых связей, основанных на взаимных интересах и стратегическом партнерстве, благодаря этому значительно изменились объёмы и структура российско-индийской торговли. Внешнеторговый оборот между Россией и Индией с 2021 г. до 2023 г. вырос с 12 млрд долл. до 71,2 млрд долл., причем экспорт России – с 8,7 млрд до 67,1 млрд долл., а экспорт Индии – с 3,3 млрд до 4,1 млрд долл. [Trade statistics, 2025]. На XXII российско-индийском саммите (июль 2024 г.) было подчеркнуто, что в 2023 г. товарооборот между Россией и Индией более чем в два раза превысил поставленную в 2014 г. цель [Совместное заявление, 2024].

Изменения, происшедшие в 2022 г., отразились и на внешней торговле в сфере сельского хозяйства. С 2015 г. по 2023 г. экспорт сельскохозяйственных товаров из Индии в Россию возрос почти в два раза и составил в 2023 г. 748 млн долл. Импорт же Индии из России увеличился в три с половиной раза и в 2023 г. превысил 1,3 млрд долл. (табл. 1). В этот период средний темп прироста экспорта из Индии в Россию равнялся 8% в год, а импорта – 18% в год. Однако, если экспорт сельскохозяйственных товаров из Индии в Россию имел плавную динамику роста, то импорт характеризовался взрывным ростом, пришедшимся на 2022 г.

Таблица 1.

Индия, Россия: динамика внешней торговли сельскохозяйственными товарами, 1992 – 2023 гг., млн долл.

Источник: [World Integrated Trade Solution, 2025].

Примечание: Все сельскохозяйственные товары (SITC 0+1+2-27-28+4); продовольственные товары (SITC 0+1+22+4).

Приведенные графики внешней торговли сельскохозяйственными товарами между Россией и Индией напоминают ножницы. До 2020 г. экспорт сельскохозяйственных товаров из Индии в Россию превышал импорт, но в 2022 г. индийский аграрный из России импорт резко вырос и стал больше индийского экспорта (рис. 1). Эта тенденция продолжает набирать обороты, например, в 2023 г. Индия закупала в России сельскохозяйственных товаров на 80% больше, чем продавала (табл. 1).

Львиную долю во взаимной торговле сельскохозяйственными товарами (свыше 97%) занимают продовольственные товары (табл. 1).

В 2023 г. основными товарами, доминирующими в индийском экспорте в Россию, являлись: 1) чай, кофе, специи – на эту категорию приходилось 25% стоимости экспорта продовольственных товаров; 2) рыба и морепродукты – 23%; 3) овощи и фрукты – 13%; 4) табак и напитки – 10%; 5) зерновые – 9% (рис. 2 2).

Индия в 2023 г. экспортировала в Россию 21,4 тыс. т морепродуктов на сумму 150 млн долл. (в том числе 20,9 тыс. т креветок), 132 тыс. т риса на сумму 64,3 млн долл., 30 тыс. т овощей на сумму 33,6 млн долл., 18,2 тыс. т фруктов на сумму 26,4 млн долл., 37,2 тыс. т чая и кофе на сумму 79 млн долл., 13,3 тыс. т мяса крупного рогатого скота на сумму 47,3 млн долл., 7 тыс. т специй на сумму 13 млн долл., 15.3 тыс. т табачных изделий на сумму 69,5 млн долл. [Trade statistics, 2025].

Сравнивая поставки продовольственных товаров из Индии в Россию за 2010 г. и 2023 г., можно отметить, что Индия значительно диверсифицировала свой экспорт. Так, в 2010 г. 60% экспорта продовольствия приходилось на категорию чай, кофе, специи; 16% – на табак и напитки; 12% – на овощи и фрукты (рис. 2 1). В 2023 г. экспорт был расширен за счет поставок рыбы и морепродуктов, мясных продуктов, существенно увеличилась доля продаж масличных, растительных жиров (рис. 2 2).

После 2022 г. изменилась структура импорта Индии из России – она стала значительно менее диверсифицированной. Если в 2010 г. в закупках Индии 56% всех продовольственных товаров составляли «растительные и животные жиры» (рис. 3 1), то в 2023 г. они составляли 96% всех поставок продовольственных товаров из России, (рис. 3 2). За 13 лет доля в индийском импорте из России овощей снизилась с 30% до 3%, а зерновых Индия больше не закупает (рис. 3 2).

В 2023 г. Индия ввезла следующие продовольственные товары: 1,0 млн т подсолнечного масла на сумму 1,1 млрд долл., 181,2 тыс. т соевого масла на сумму 187,2 млн долл., 45,1 тыс. т чечевицы на сумму 39,6 млн долл., 27,4 тыс. т семян кориандра на сумму 17,2 млн долл. [Trade statistics, 2025].

Важнейшей позицией в торговом сотрудничестве Индии и России являются экспорт Россией минеральных удобрений в Индию. Минеральные удобрения не входят в категорию сельскохозяйственных товаров. Аграрный сектор Индии испытывает в них исключительную потребность. В совокупном российском экспорте в Индию удобрения занимают второе место после минерального топлива. В динамике торговли минеральными удобрениями чрезвычайно ярко отражены структурные изменения, происшедшие в 2022 г. Если в 2021 г. стоимость индийского импорта удобрений из России равнялась 484,8 млн долл., то в 2022 г. – 2,7 млрд долл., а в 2023 г. – 2,6 млрд долл. В 2023 г. было закуплено 2,7 млн т комплексных удобрений на 1,4 млрд долл., 2,3 млн т азотных удобрений на 1 млрд долл., 784 тыс. т калийных удобрений – на 281 млн долл. [Trade statistics, 2025]. Посол Индии в Российской Федерации Винай Кумар заявил, что потребность страны в удобрениях из РФ высокая, и Россия вносит существенный вклад в продовольственную безопасность Индии [Индия рассчитывает, 2025]. На XXII российско-индийском саммите (июль 2024 г.) премьер-министр Индии Нарендра Моди отметил: «Дружба с Россией помогла Индии удовлетворить потребность фермеров в удобрениях в период кризиса» [Моди, 2024]. На XXII саммите страны договорились продолжить сотрудничество в области устойчивых поставок удобрений в Индию на основе долгосрочных контрактов между компаниями в рамках Совместного российско-индийского комитета по удобрениям [Совместное заявление, 2024].

Следует обратить внимание, что Индия и Россия являются лидерами мирового аграрного рынка. Индия в 2023 г. экспортировала аграрной продукции на мировой рынок на 50,7 млрд долл., её доля – 3% объёма мирового экспорта. Россия в 2023 г. вывезла на мировой рынок сельскохозяйственной продукции на 43 млрд долл., её доля – 2,2% объёма мирового экспорта [Итоги импорта, 2023]. Однако, выступая ведущими экспортерами на мировом аграрном рынке, они практически не конкурируют, а дополняют друг друга. Индия является главным экспортером риса, на нее в 2023 г. приходилось свыше 30% объёма мирового экспорта. Россия в 2023 г. закрепила свое лидирующее положение на рынке пшеницы, поставив на мировой рынок 19% объёма мирового экспорта [Trade statistics, 2025].

Сравнивая совокупный экспорт на мировой рынок сельскохозяйственных товаров из Индии и из России с торговлей между нашими странами, можно отметить, что пока удельный вес торговли этими товарами между Индией и Россией явно недостаточен. В индийском экспорте сельскохозяйственных товаров на Россию приходилось в 2023 г. всего 1,5%, а в российском экспорте на Индию – 3,1%. Это позволяет надеяться в ближайшем будущем на значительное увеличение товарооборота в этой сфере, а главное – на рост диверсификации взаимной торговли.

Российские агропроизводители активно работают над увеличением экспорта в Индию. Заместитель министра сельского хозяйства РФ Максим Титов заявил, что «торговля сельскохозяйственной продукцией между Россией и Индией выросла более чем на 50% за первые девять месяцев 2024 года, и Россия готова увеличить экспорт растительного масла, продуктов животноводства, в том числе рыбы, а также пшеницы и зернобобовых на индийский рынок. Сотрудничество между Россией и Индией вышло на качественно новый уровень практически во всех сферах агробизнеса, но потенциал для дальнейшего увеличения взаимной торговли ещё есть. … Например, в 2024 году на индийский рынок начали поступать российские корма для рыбоводства и домашних животных» [Russia to develop, 2024].

В последние годы развивается и производственное сотрудничество в сфере сельского хозяйства, в частности, создаются совместные предприятия по производству и обработке зерна, экспорту мяса и молочной продукции, а также переработке овощей и фруктов. Было подписано соглашение о сотрудничестве в развитии сети из 25 интегрированных инфраструктурных центров агроирригации. Также договор заключен между Индийской сельскохозяйственной ассоциацией, Hindustan Agro Co-Op Ltd (HACL) и United Innovation Corporation (UIC) – дочерней компанией Государственной корпорации «Росатом». Целью является создание совместного индийско-российского предприятия, в котором HACL будет владеть контрольным пакетом акций в размере 51%. UIC будет технологическим партнёром и поможет в создании центров облучения, так, на первом этапе в Махараштре будут открыты 7 центров в Синдхуре, Сатаре, Солапуре, JNPT, Джалане, Напуре и Пуне [India, Russia ink, 2016].

На XXII российско-индийском ежегодном саммите (июль 2024 г.) было поручено подготовить Программу развития стратегических направлений российско-индийского экономического сотрудничества на перспективу до 2030 года («Программа-2030»). Также имеются предпосылки для появления на российском рынке новых индийских пищевых компаний. Например, компаний Vermisheli и Everest, которые выпускают макароны, специи, Nafed, которая занимается производством круп, масел, овсяных хлопьев, чая [Россия – Индия, 2024].