Введение

Вовлечение Африки в глобальную экономику обусловливает рост научного интереса к тематике торгово-экономических связей отдельных стран и континента в целом. Так, авторы из КНР исследуют трансферты рабочей силы с Африкой и их влияние на глобальные цепочки поставок [Ji et al., 2024], влияние китайских инвестиций на расширение торговли с континентом [Zhang et al., 2022]. Европейские ученые проводят оценку влияния торговых соглашений [Cipollina, 2022]. Исследователи других стран освещают вопросы внутриконтинентального торгово-экономического сотрудничества стран Африки [Yang, Gupta, 2007; ‘Ofa, Karingi, 2014], африканских стран с КНР [Ndoricimpa, Araral, 2024; Chen et al., 2024], ЕС [Huchet-Bourdon et al., 2009], странами БРИКС [Didier, 2017].

Китайские исследователи активно изучают феномен геополитической переориентации Эфиопии и стран Восточной Африки в сторону партнёрства с КНР, отмечая, что он обусловлен сочетанием прагматичных интересов и структурных пробелов в сотрудничестве с ЕС [Yan, Sautman, 2023]. Они отмечают, что китайские инвестиции в инфраструктуру стали катализатором экономического роста, сократив логистические издержки и усилив региональную интеграцию, что соответствует приоритетам «Морского Шёлкового пути XXI века». При этом учёные признают, что гибкость подхода КНР – отсутствие политических условий, адаптивность к местным запросам – позволила Эфиопии и другим странам сохранить агентность в формировании своей стратегии развития [Han, Webber, 2020]. Критически оценивая сравнения с ЕС, часть исследователей указывают, что акцент Китая на «жесткой» инфраструктуре и экономических результатах дополняет, а не противоречит «мягким» подходам Европы, ориентированным на управление, предлагая странам Африки более широкий выбор инструментов модернизации [Khanal, Zhang, 2023]. Эти выводы позволяют комплексно оценить мотивацию переориентации, понимая представления китайского академического сообщества.

В отечественной научной литературе отмечается, что отношения с Африкой являются «неотъемлемой частью стратегии Китая в построении многополюсного мира» [Дейч, 2008, с. 9], их поддерживает инициатива «Один пояс-один путь» и помощь Китая в строительстве Африканской континентальной зоны свободной торговли [Забелла, 2024, с. 175]. Хотя отношения между Китаем и африканскими странами институционализированы, а направления сотрудничества во многом определяются на Форуме китайско-африканского сотрудничества (FOCAC) [Забелла, 2020, с. 35], существуют определенные сомнения о выгодах от этого сотрудничества для африканских стран [Дейч, 2018, с. 129]. Ряд отечественных статей посвящены исследованию моделей внешней торговли с Африкой таких стран как США [Ковальчук, 2015], Германия [Савина, 2023] и др. Две последние публикации рассматривают ключевые аспекты торговых моделей, систематизируют подходы и методы сотрудничества, которые используют эти страны в экономических отношениях с Африкой. Подробный анализ торгово-экономического взаимодействия с Эфиопией остается вне поля зрения научных исследований в большей степени, чем в отношении всего африканского континента. Вместе с тем, стоит выделить статью К. Рейнерта [Reinert, 2007], в которой проведен анализ роли Эфиопии в мировой экономике на основе наблюдений за данными о торговле, потоками частного капитала и миграцией, а также исследование Н. Зерей и Д. Гакена, применивших гравитационное моделирование в оценке двусторонней торговли между Эфиопией и ее основными торговыми партнерами [Zeray, Gachen, 2014]. В отечественной научной литературе тематика Эфиопии поднимается сравнительно реже, а исследования фокусируются в основном на политических аспектах взаимодействия этой страны с партнерами [Немченко, 2018; Филиппов, 2020].

Целью нашей статьи является понимание различий между моделями торгово-экономического сотрудничества ЕС и КНР с Эфиопией, что способствует более глубокому осмыслению международных экономических стратегий.

Современное состояние торговли Эфиопии с ЕС и КНР

Роль внешней торговли имеет важнейшее значение для эфиопской экономики и только возрастает. Так, если в 2011 г. доля ВВП в товарообороте страны составляла 48,2%, то в 2023 г. снизилась до 20,6% [World Bank Open Data, 2025].

За последние два десятилетия фокус внешней торговли Эфиопии от европейского направления заметно сместился в сторону КНР (таблица 1).

Таблица 1. Международная торговля Эфиопии

Источник: [Trade Map, 2025]¹

Если с ЕС объем товарооборота в 2023 г. составлял 2,1 млрд долл., то с КНР – 3,1 млрд долл.², и ЕС все еще является важным партнером, импортируя почти треть эфиопской продукции.

Проблемой для Эфиопии, как и для других африканских стран с низким уровнем индустриализации, является сохраняющееся отрицательное сальдо торгового баланса. В структуре товарооборота как с ЕС, так и с КНР преобладает импорт, в 2023 г. 64% и 83% соответственно. КНР с 2008 г. устойчиво занимает место доминирующего импортера. Дефицит торгового баланса [8,3 млрд долл. в 2023 г.] покрывается за счет кредитов и инвестиций.

Экспорт Эфиопии в основном состоит из первичных (сырьевых и сельскохозяйственных) товаров с низкой добавленной стоимостью: кофе, золото, кожа, цветы.

Следует отметить, что в последние годы для Эфиопии все более явно прослеживается тенденция сокращения импорта готовых промышленных товаров и роста поставок промышленного оборудования, около 40% от общего объема импорта из ЕС. Кроме того, значительную часть [16,4%] занимают фармацевтические товары.

В свою очередь КНР также поставляет в основном технологичную продукцию. В 2023 г. в структуре экспорта основной удельный вес 44,4% составила технически сложная продукция. Как и во многие другие страны КНР активно поставляет в Эфиопию продукцию электротехнической и электронной промышленности (бытовая радиоэлектронная аппаратура телефонные аппараты, электрические трансформаторы и электрогенераторы, мониторы и проекторы). Реализация планов цифровизации Эфиопии способствовала росту в 2019–2023 гг. импорта компьютерной техники на 41,2% до 124 млн долл. За тот же период наблюдается двукратный рост импорта промышленного оборудования до 29 млн долл. к 2023 г. Развитие китайского автопрома в последние годы способствовало замещению европейских производителей. В 2019–2023 гг. импорт грузовых автомобилей из КНР увеличился в 2,8 раз и достиг 266,5 млн долл. Еще более стремительным был рост импорта легковых автомобилей с 7,7 млн долл. в 2019 г. до 168,7 млн долл. в 2023 г.

Европейская модель

Эфиопия–крупнейшая страна Африканского Рога по демографическим и экономическим параметрам и обладающая значительным военным потенциалом–представляет собой стратегически важный объект интереса для Европы. С населением свыше 100 миллионов человек и центральным расположением на миграционных маршрутах, Эфиопия играет ключевую роль в вопросах нелегальной миграции и беженцев в Европу. Это делает ее особенно актуальной для ЕС, стремящегося урегулировать экономические и политические проблемы внутри страны с целью снижения миграционного давления. В связи с этим европейская модель взаимодействия с Эфиопией является одной из самых структурированных в Африке, основанной на комплексной финансовой поддержке, активном политическом диалоге и стратегическом партнерстве по глобальным вопросам. На протяжении последних четырех десятилетий она развивается и связывается с инициативами, отражая ключевую цель ЕС–укрепление влияния в Восточной Африке.

Для реализации этой цели ЕС в Эфиопии использует целый ряд подходов и инструментов:

1. Стимулирование внешней торговли Эфиопии и предоставление доступа к европейским рынкам путем снижения тарифов и упрощения таможенных процедур. В рамках преференциального торгового режима «Всё, кроме оружия», наименее развитым странам, в категорию которых попадает и Эфиопия, предоставляется беспошлинный и неквотируемый доступ на рынок ЕС для всех товаров, за исключением оружия и боеприпасов. Как член Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Эфиопия в числе других 20 стран получает финансирование в рамках Инструмента соседства, развития и международного сотрудничества ЕС, Программы для стран Африки к югу от Сахары на 2021–2027 гг. [EU, COMESA, 2025], направленное на повышение конкурентоспособности торговли и доступа к рынкам. Европейский союз будет оказывать поддержку государствам-членам КОМЕСА в сокращении выбросов CO2 в результате торговли, что сделает торговлю с европейскими государствами-членами более справедливой и устойчивой.

2. Поддержка в проведении реформ, направленных на улучшение бизнес-климата и привлечение иностранных инвесторов. Постоянно действующей площадкой европейского бизнеса в Эфиопии является Бизнес-форум ЕС в Эфиопии, созданный предприятиями ЕС в 2012 г. как платформа для налаживания связей с органами власти Эфиопии. Основная цель форума, действующего в виде независимого юридического лица «Ассоциация иностранных инвесторов», заключается в поддержке экономического развития страны за счет привлечения и расширения инвестиций от компаний и частных лиц ЕС, тем самым создавая рабочие места, передавая знания, зарабатывая иностранную валюту и ускоряя экономический рост. Форум предоставляет отчеты о деловом и инвестиционном климате Эфиопии [Business Climate survey, 2021], что позволяет лучше взаимодействовать с правительством в рамках государственно-частного партнерства и лоббировать реформы, которые могут стимулировать больше инвестиций европейских компаний в Эфиопию.

3. Инвестиционная политика ЕС в Эфиопии согласуется с общеевропейской стратегией по стимулированию экономического роста и социальной устойчивости в развивающихся странах и направлена на создание рабочих мест и повышение качества жизни населения в этой стране. Однако прямые инвестиции европейских частных компаний в Эфиопию в лучшем случае незначительны, в связи с тем, что европейские компании считают Эфиопию крайне сложной средой для ведения бизнеса: в 2024 г. страна занимает лишь 159-е место из 183 стран в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса» [World Bank, 2024]. Вместе с тем, важным шагом по укреплению финансовой инфраструктур страны, способствующим привлечению инвестиций, является открытие в феврале 2025 г. фондовой биржи, (ESX) впервые после закрытия предыдущей в 1974 г.

4. Финансовая помощь. Для ЕС в целом (ЕК и государств-членов ЕС) Эфиопия является крупнейшим получателем помощи в Африке. Например, в 2022 г. на саммите ЕС-Африка был представлен инвестиционный пакет, предназначенный для развития транспортной инфраструктуры, цифровых сетей и энергетики в Африке, в размере 150 млрд евро, из которого 31,5 млрд евро пришлись на Эфиопию [Потапов, 2022]. Кроме того, в 2024 году ЕС объявил о намерении увеличить финансовую помощь Эфиопии на фоне её контактов с Россией [Кларис, 2024].

5. Культурная дипломатия является одним из важнейших направлений деятельности ЕС. Как Союз в целом, так и отдельные государства продвигают европейскую культуру и межкультурный диалог как основную часть своей публичной дипломатии. В Эфиопии существует кластер национальных культурных институтов Европейского союза (EUNIC), состоящий из четырех членов: «Британский совет», французский «Альянс Франсез», немецкий «Институт Гете» и «Итальянский культурный институт». Программа европейских и эфиопских культурных мероприятий включает Европейский кинофестиваль и ряд музыкальных фестивалей, проводимых ежегодно. Проводится широкий спектр мероприятий и видов деятельности, направленных на содействие вовлечению в двусторонний диалог с молодежью, политическими деятелями, средствами массовой информации, академическими кругами, бизнесом и гражданским обществом. Эти усилия направлены на продвижение и разъяснение политики ЕС и важности партнерства, укрепление взаимного уважения и понимания на основе общих ценностей и интересов.

6. Партнерство с ЕС открывает для Эфиопии доступ к широкому рынку и новым технологиям в рамках проекта развития частного сектора в Эфиопии (Private Sector Development in Ethiopia). Предусмотрено, что Министерство инноваций и технологий Эфиопии и Европейская сеть бизнес-инновационных центров совместно работают над наращиванием инновационного потенциала страны путем расширения сети посредников в инновационной деятельности (инкубаторы, акселераторы и инновационные центры) для помощи малым и средним предприятиям в условиях все более конкурентной глобальной среды [Innovate Ethiopia, 2024]. Помимо общеевропейской поддержки, этот проект финансируется правительством Германии и реализуется немецким Обществом международного сотрудничества (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit).

Китайская модель

Китайские инвестиции в рамках инициативы «Пояс и путь» достигают 18 млрд долл. (включая прямые инвестиции, кредиты и гранты) [China–Africa Data, 2025]. Если доля Эфиопии в общих прямых инвестициях Китая в Африку (официально зарегистрированных Министерством коммерции КНР) порядка 10 % [Statistical Bulletin, 2023], то для Эфиопии в разные годы она составляла от 40 до 60% [Muhaba, 2024].

Китайская модель взаимодействия с Эфиопией является частью глобальной стратегии КНР превращения африканского континента в долгосрочный ресурсный и геополитический актив [Дейч, 2008] и строится на сочетании ряда подходов и механизмов:

1. Инфраструктурные инвестиции КНР начала осуществлять задолго до инициации «Пояса и пути», преследуя цели обмена на ресурсы и доступа к рынку. Порядка 70% инфраструктурных проектов Эфиопии было профинансировано КНР. В основном государственными Эксимбанком Китая и агентством иностранной помощи и международного развития КНР (China Aid) инвестировано 5,3 млрд долл. в развитие транспортной инфраструктуры, энергетику – 3,6 млрд долл., средства направлялись также на строительство и модернизацию систем очистки воды, санитарию и утилизацию отходов [CLA, 2025].

Проекты транспортной инфраструктуры позволили существенно улучшить ее качество. С помощью китайских инвестиций построена кольцевая дорога Аддис-Абебы, транспортные развязки, скоростные автомагистрали Аддис-Адама, Моджо-Хавасса, Арси-Негеле–Хавасса, модернизирован аэропорт Боле, закуплены грузовые суда. Железная дорога стандартной колеи от Аддис-Абебы до Джибути позволила сократить сроки доставки товаров в 3 раза.

Крупнейшая в Африке Большая эфиопская плотина Возрождения (GERD) на реке Голубой Нил установленной мощностью 5,15 ГВт и стоимостью 4,8 млрд долл. [GERD, 2022] построена при участии китайских компаний. Эксплуатация GERD позволит удвоить производство электроэнергии Эфиопии, что в условиях постоянно растущего спроса на электроэнергию особенно важно. Впрочем, строительство является поводом опасений со стороны Египта и Судана, поскольку Голубой Нил является основным источником пополнения воды для Египта.

2. Промышленная экспансия КНР и индустриализация Эфиопии

Как отмечает Инвестиционная комиссия Эфиопии, китайские инвесторы играют ключевую роль в развитии экономики страны, вкладывая средства и создавая новые рабочие места. Так, в считающейся образцовой для промышленных парков Эфиопии Восточной промышленной зоне в 40 км. от Аддис-Абебы 95% из созданных 150 компаний (текстиль, обувь, стройматериалы) принадлежат китайским инвесторам. Всего за последние годы китайские инвестиции способствовали созданию более 325 тыс. рабочих мест [Xinhua, Chinese investors…, 2024]. Существуют планы сделать Эфиопию африканским «хабом» легкой промышленности для экспорта в ЕС и США.

В последнее время приток финансирования со стороны крупнейшего официального кредитора Китая существенно сократился, и это является проблемой для Эфиопии, лишая важного источника финансирования развития.

3. Технологическое влияние. Китайские инвестиции в ИКТ 1 млрд долл. и выгодное ценообразование уже позволили КНР занять лидирующие позиции в технологическом плане [CLA, 2025]. Построив половину сетей 4G, большую часть 2G и 3G, в 2022 г. Huawei запустила в Аддис-Абебе первые услуги 5G [Xinhua, Ethio–Telecom…, 2022]. Интересно, что рост мощностей электроэнергии вызвал в 2022 г. экспансию китайских майнеров в Эфиопию после снятия запрета майнинг биткоинов. Правительство Эфиопии сотрудничает с китайскими компаниями для создания мощной инфраструктуры по добыче биткоинов, что позволит вывести Эфиопию в лидеры цифровой экономики на континенте, а Китаю иметь определенные рычаги технологического влияния.

4. Взаимовыгодное усиление политического влияния в рамках инициативы «Пояс и Путь». В 2023 г. на полях третьего форума «Пояса и пути» президенты двух стран Си Цзиньпин и Абий Ахмед Али отметили, что за последние десять лет китайско-эфиопское сотрудничество сложилось особенно плодотворным, определяющим темпы развития Африки, и достигло уровня «всепогодного стратегического партнерства» [Xi Jinping Meets…, 2023]. Эфиопия уже присоединилась к инициативе «Пояс и путь», с 1 января 2024 г. официально вступила в БРИКС.

Хотя и в рамках общей африканской политики, у КНР к Эфиопии особое отношение. Эфиопия на деле поддерживает «три глобальные инициативы» в области развития, безопасности и цивилизации КНР в рамках концепции «Сообщества единой судьбы человечества», высказывает готовность перенимать опыт Китая и сотрудничать с другими африканскими странами в этом направлении [王毅会见埃塞俄比亚外长塔耶, 2024]. Кроме того, в этой стране располагается штаб-квартира Африканского Союза в Аддис-Абебе, ее строительство было профинансировано китайским правительством.

Авторитету КНР в Эфиопии способствует значимый вклад в установление мира и китайская инициатива «Концепции мирного развития Африканского Рога». В 2019 г. КНР пришлось выступить посредником в переговорах между Эфиопией и Тыграем. Стремясь облегчить трудное положение людей в пострадавших от конфликта районах, КНР осуществил поставки гуманитарной помощи [Цинь Ган..., 2023]. На высоком уровне звучат заявления эфиопского руководства о готовности использовать опыт КНР в построении партийного и государственного управления, поддерживать дальнейшее укрепление сотрудничества в рамках инициативы «Пояс и путь», китайско-африканского форума [Xi Jinping Meets…, 2023].

5. Многоуровневый механизм концепции «пяти связей», предусматривает создание многоуровневой среды взаимодействия на уровне межличностного и культурного обмена, политики, экономики, инвестиций в инфраструктуру. Так, в 2024 г. в Пекине прошел уже девятый по счету форум сотрудничества Китай-Африка (FOCAC), в основе которого лежит механизм консультаций с регулярными оценками прогресса и выработки последующих действий на трех уровнях: конференция министров, совещание старших должностных лиц и консультации дипломатического корпуса. Важное место в укреплении сотрудничества занимают тематические подфорумы: Китайско-африканский народный форум, Китайско-африканский форум молодых лидеров, Министерский форум по китайско-африканскому сотрудничеству в области здравоохранения, Форум по китайско-африканскому сотрудничеству СМИ, Китайско-африканская конференция по сокращению бедности и развитию, FOCAC–Юридический форум, Форум по китайско-африканскому сотрудничеству местных органов власти и Китайско-африканский форум аналитических центров.

И, хотя КНР подвергается обвинениям в «мягкой» колонизации (создание производственного хаба для последующего экспорта в ЕС и США за счет льготных таможенных условий, контроль над ключевой инфраструктурой, доступ к сырьевым рынкам, технологическое доминирование) [Дейч, 2018] и усилении экологических рисков для биоразнообразия и климата [Moses et al., 2024], надо признать его существенный вклад в развитие Эфиопии и увеличение поступлений от эфиопского экспорта.

Китай также, как и ЕС уже давно проводит мероприятия в поддержку африканского экспорта, в том числе снижает пошлины для экспорта наименее развитых стран Африки, которые с 2023 г. обнулены, что служит дополнительным фактором укрепления торговых отношений двух стран [Альта-Софт, 2023].

В предстоящие годы, на наш взгляд, следует ожидать укрепления торгово-экономических отношений Эфиопии и КНР с акцентом на ESG-повестку. Вслед за другими странами Афросоюза, Эфиопия взяла на себя обязательства по достижению целей устойчивого развития. Так, с 2021 по 2030 гг. Эфиопия намерена импортировать 4,8 тыс. электробусов и 148 тыс. электромобилей [Ethiopia, 2020], что создает перспективы для наращивания экспорта китайской продукции в Эфиопию. Выше уже было отмечен рост импорта продукции китайского автопрома.

В августе 2024 г. на втором китайско-эфиопском форуме подписан меморандум о взаимопонимании, направленный на поддержку усилий по индустриализации в рамках программы «Освети деревни Эфиопии» (Light up Ethiopia Villages), которая направлена на увеличение мощностей солнечной энергетики в Эфиопии с помощью специальной системы финансирования китайских инвестиционных проектов в сельской местности» [Ethio–China Cooperation Committee, 2023].

Имеются примеры трехстороннего сотрудничества. Так, развитие текстильной промышленности Эфиопии на принципах ESG поддержано реализацией в 2020 г. китайско-германо-эфиопского проекта «Устойчивые инвестиции в текстильную промышленность и производство в Эфиопии» (Sustainable Textile Investment and Operation in Ethiopia), в рамках которого планировалось оценить, насколько получили распространение ESG-факторы в эфиопских компаниях, получающих инвестиции из Китая [Sustainable Textile Investment, 2025; Эфиопия: ESG-досье, 2025].

Эфиопия является ярким примером продолжающейся утраты позиций представителей Старого Света в африканских странах. Одна из наиболее значимых и быстрорастущих стран Африканского континента Эфиопия стабильно укрепляет свои торговые отношения с КНР благодаря не только востребованности китайских товаров, но и потому, что КНР предлагает более гибкую торгово-экономическую модель, в большей степени, чем европейская модель, отвечающую интересам Эфиопии. Важно отметить, что КНР и ЕС воспринимают Эфиопию как стратегического партнёра в Африканском Роге, учитывая её демографические и экономические масштабы, а также военные возможности.

Прагматичный подход КНР позволил выстроить устойчивую архитектуру взаимоотношений, основой которой являются авторитет последней как лидера многополярного мира, близкая по духу идеология ОПОП, работоспособная вертикаль от целеполагания до реализации принятых решений в рамках FOCAC.

Для КНР Эфиопия является в первую очередь не получателем помощи, а важным политическим и экономическим союзником в его политике в Африке. Успешно встроенная в архитектуру амбициозных стратегических целей Эфиопии, торгово-экономическая модель Китая, предоставляет финансовые, политические и организационные ресурсы. Но с другой стороны, создает благоприятные условия для китайских экспортеров и обеспечивает лояльность со стороны Эфиопии на мировом политическом поле. Учитывая риски финансовой и технологической зависимости, остается важным вопрос, сможет ли Эфиопия превратить это сотрудничество в развитие.

Евросоюз, напротив, проигрывает КНР в системности при построении торгово-экономических отношений, проявляя поверхностность в стремлении понять текущие потребности и фрагментарность в оказании финансовой и прочей помощи.

Ослабление торгово-экономических связей Эфиопии с ЕС знаменует, в числе прочего, и стремление страны добиться независимости и стать полноправным участником формирующегося многополярного мира. Об этом свидетельствует, в частности, и вступление страны в БРИКС, поскольку оно может стать для Эфиопии важной платформой для продвижения своих национальных интересов и активного участия в международных процессах. Кроме того, это членство создаёт условия для реализации её амбициозной стратегии развития, обеспечивая доступ к необходимым ресурсам и поддержке.

Для Эфиопии, безусловно, интересны обе модели, поскольку в значительной степени дополняют друг друга, предоставляя правительству Эфиопии ресурсы, необходимые для реализации амбициозной стратегии развития. Кроме того, модель ЕС до 2023 г. имела важное преимущество в виде нулевых пошлин на ввозимые из Эфиопии товары. В настоящее время КНР предоставляет Эфиопии аналогичные преференции.